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當前,浙江常住人口城鎮(zhèn)化率已達74.2%,高出全國平均水平8.04個百分點。自2019年國家啟動新一輪城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作以來,全省已累計開工改造5550個老舊小區(qū),惠及居民176.4萬戶。
《關(guān)于穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)自主更新試點工作的指導意見(試行)》的一大亮點是自愿、自主,住宅小區(qū)可成立業(yè)主自主更新委員會或授權(quán)業(yè)主委員會,在廣泛征求業(yè)主意見基礎(chǔ)上自愿提交更新申請。
要求試點所在地地方政府制定自主更新試點相關(guān)政策和條件(如住宅擴面比例等),并加強對自主更新項目的審核,經(jīng)縣(市、區(qū))政府審核通過納入更新計劃后方可實施。
住宅小區(qū)可成立業(yè)主自主更新委員會或授權(quán)業(yè)主委員會作為自主更新實施主體,在廣泛征求業(yè)主意見基礎(chǔ)上自愿提交更新申請。
自主更新實施主體根據(jù)當?shù)卣吆蜅l件,組織編制更新方案,包括組織方案(明確項目建設代理方案和代理人)、資金籌措、產(chǎn)權(quán)處置、項目設計等內(nèi)容,由業(yè)主共同做出實施決定。
堅持因地制宜、“一事一議”
《指導意見》要求縣(市、區(qū))政府按照因地制宜、“一事一議”的原則,明確試點項目審查審批流程。
推行聯(lián)合審查城市
政府可授權(quán)建設部門牽頭組織發(fā)展改革、財政、自然資源、園林綠化、公安交通等有關(guān)部門和屬地街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))進行聯(lián)合審查,各相關(guān)部門可根據(jù)聯(lián)合審查意見直接辦理相關(guān)許可審批手續(xù),并銜接浙江省投資在線審批監(jiān)管平臺。
規(guī)范施工監(jiān)管
取得聯(lián)合審查意見和相關(guān)許可審批手續(xù)后,由項目建設代理人申請辦理建筑工程施工許可,并納入工程質(zhì)量安全監(jiān)督程序。
組織聯(lián)合驗收
施工建設完成后,城市政府可授權(quán)建設部門組織相關(guān)部門和屬地街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))開展聯(lián)合驗收,驗收通過并完成竣工驗收備案后,向不動產(chǎn)登記部門辦理不動產(chǎn)登記。
按照地方政策規(guī)定,可適當增加居住建筑面積、增配公共服務設施;
增加的住宅面積、服務設施面積,可通過移交政府作為保障性住房、公共服務設施等方式用于沖抵建設成本;
可以申請使用其名下的住房公積金,可減免城市基礎(chǔ)設施配套費、經(jīng)營服務性收費等相關(guān)費用。
通過這些政策提高居民開展自主更新的積極性。
明確在保障公共安全的前提下,更新改造中對建筑間距、建筑密度、綠地率等無法達到現(xiàn)行標準的,可通過技術(shù)措施以不低于現(xiàn)狀條件為底線進行更新,并鼓勵按照存量更新要求對相關(guān)規(guī)劃技術(shù)規(guī)范進行適應性優(yōu)化完善。
明確對老年人、特殊困難群體等做好保障服務,守牢民生底線;
明確文物保護單位、歷史建筑等歷史文化遺產(chǎn)應嚴格落實相關(guān)保護修繕要求,守牢保護底線;
明確加快消除住房和小區(qū)安全隱患,建立健全老舊小區(qū)自主更新項目應急處置機制,守牢安全底線。
下一步,浙江將迅速推動試點擴面,力爭加快形成一批多種類型的自主更新模式案例,逐步完善城鎮(zhèn)老舊小區(qū)自主更新的政策和標準體系。同時,鼓勵地方創(chuàng)新制定政策和技術(shù)文件。
資料:浙江發(fā)布
紹興市新聞傳媒中心編發(fā)
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