亚洲视频色情在线|国产91黄片免费视频|精品欧美911人人插视频|伊人久久性爱视频播放|黄色精品无码在线|精品无码成人av久久|爱上av在线基地|亚欧精品视频一区二区三区|AV永久在线播放|国产av国片一区二区

政府工作報告

2026年1月21日在紹興市第九屆人民代表大會

第六次會議上

紹興市市長 吳登芬

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議。請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2025年主要工作和“十四五”發(fā)展成就

過去一年，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話、考察紹興重要指示精神，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入踐行“八八戰(zhàn)略”，緊緊圍繞省委“132”總體工作部署，弘揚“六干”作風(fēng)，推進“六戰(zhàn)攻堅”，加快建設(shè)產(chǎn)城人文融合發(fā)展的共富示范市。全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%，一般公共預(yù)算收入增長2.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4.8%和5.8%，十方面民生實事圓滿完成。

（一）精準(zhǔn)施策擴大有效需求，推動經(jīng)濟穩(wěn)健運行。打好外貿(mào)突圍戰(zhàn)。積極應(yīng)對美國加征關(guān)稅影響，出臺支持外經(jīng)貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展政策，推進“十業(yè)百展千企”拓市場攻堅行動，舉辦“老字號·全球行”推介活動，新增出口實績企業(yè)1000家以上，全年出口3602億元，占全國份額為13.3‰。創(chuàng)新通關(guān)一體化模式，開辟“柯新亞”跨境專線，投用融杭數(shù)字貿(mào)易港，跨境電商、市場采購貿(mào)易等新業(yè)態(tài)實現(xiàn)較快增長。打好項目持久戰(zhàn)。174個省“千項萬億”項目年度投資完成率139.9%，項目投資增長8.2%，獲省投資“賽馬”激勵。爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、“兩重”“兩新”超長期特別國債和新型政策性金融工具等政策資金798億元，新增建設(shè)用地指標(biāo)2.8萬畝。打好招商精準(zhǔn)戰(zhàn)。開展項目招引、落地和管理三大提升行動，加強產(chǎn)業(yè)鏈招商、資本招商和鄉(xiāng)情招商，新引進億元以上產(chǎn)業(yè)項目283個，其中10億元以上項目109個、當(dāng)年落地率88.1%。優(yōu)化外資企業(yè)服務(wù)，促進利潤再投資，實到外資7億美元、增長7.4%。打好消費鞏固戰(zhàn)。舉辦“購在紹興·樂享煥新”等活動400余場，發(fā)放消費券2億元，使用以舊換新補貼資金21億元，社會消費品零售總額增長4.8%、全省第3。深化“好房子”試點，實施多孩家庭購房支持等政策，商品房銷售面積611萬平方米，增速全省第2。深化文商旅促融合，升級水上黃金游線，啟用古城青年創(chuàng)客服務(wù)中心，建成曹娥里·十三弄、西施籃球中心等項目，推出《尋跡陸游》大型實景演藝，浙BA、越馬和“村越”等人氣爆滿，區(qū)縣（市）全部成為全國旅游百強縣，全域旅游游客人次、旅游總收入分別增長10%和9%。

（二）推進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，不斷夯實現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)支撐。深化教科人“三位一體”改革。元培學(xué)院順利轉(zhuǎn)設(shè)紹興理工學(xué)院，紹興文理學(xué)院更名大學(xué)有序推進。國科新材料中試基地獲評首批國家級制造業(yè)中試平臺，“四題一評”協(xié)同攻關(guān)等6項改革納入省級試點，從高校院所選聘科技副總93名、從優(yōu)質(zhì)企業(yè)選聘產(chǎn)業(yè)教授76名，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)、研發(fā)活動覆蓋率分別達到77.9%和95%，新增專精特新“小巨人”企業(yè)15家、科技型中小企業(yè)1151家，入選國家重點人才工程137名。發(fā)揮先進制造業(yè)壓艙扛鼎作用。規(guī)上工業(yè)增加值增長9.6%、全省第2，“工業(yè)大市大縣挑大梁”綜合評價全省第1，入選中國具有影響力的產(chǎn)業(yè)名片城市。實施黃酒全產(chǎn)業(yè)鏈重點項目18個，創(chuàng)新推動“黃酒+啤酒”跨界合作，紹興黃酒入選國家首批重點培育地方特色食品產(chǎn)業(yè)。引進大疆、縱橫等低空頭部企業(yè)，承辦全國低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)場會，越城入選全省低空經(jīng)濟“先飛區(qū)”試點。實施人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動，新增國家卓越（先進）智能工廠38家，獲評工信部“數(shù)字化轉(zhuǎn)型與人工智能產(chǎn)業(yè)人才基地”。新增合成生物等省未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)2個。制定開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實施意見，完成12宗百畝地塊連片整治，規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均稅收增長20%，上虞化工園區(qū)全國排名提升至第6位。加快服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推進濱海未來車城、諸暨“中國銅谷”等10個省級服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)建設(shè)，新增規(guī)（限）上企業(yè)886家，服務(wù)業(yè)增加值增長6.9%。出臺金融支持高質(zhì)量發(fā)展意見，民營企業(yè)、小微企業(yè)貸款占比分別達到44.2%和49.3%。聯(lián)合上交所打造“越企航”培育平臺，新增上市公司3家。支持芯聯(lián)集成等13家上市公司實施并購16單、金額134.9億元。夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。壓實耕地保護和糧食安全責(zé)任，“多田套合”率達到95%，開工建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田13.8萬畝，建成市級“菜籃子”基地1.1萬畝，亂占耕地建房整治試點工作獲農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表揚。36個名優(yōu)土特產(chǎn)入選省級“百品榜”，上虞成為全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品試點縣。

（三）深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，持續(xù)釋放發(fā)展動力活力。縱深推進招投標(biāo)領(lǐng)域治理改革。機構(gòu)調(diào)整、工作銜接平穩(wěn)有序，區(qū)縣（市）相關(guān)改革協(xié)同推進，成為全省首批“AI招標(biāo)文件檢測”“AI圍標(biāo)串標(biāo)識別”試點市。深入推進政務(wù)服務(wù)改革。啟用新政務(wù)服務(wù)中心，落地個人創(chuàng)業(yè)等“高效辦成一件事”40項。新增企業(yè)服務(wù)分中心15家，投用海外綜合服務(wù)平臺，“企呼我應(yīng)”問題辦結(jié)率99.7%，涉企第三方服務(wù)機構(gòu)滿意度提升至93.1。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。實施“愛企行動再加力、營商環(huán)境再優(yōu)化”行動，兌現(xiàn)政策資金60.7億元、惠及企業(yè)1.7萬家次。優(yōu)化涉企檢查機制，執(zhí)法戶次、罰款金額分別下降49%和24%?！皸鳂蚴健敝R產(chǎn)權(quán)糾紛治理試點經(jīng)驗全省推廣。深化市屬國企改革。重組20家國有企業(yè)，出臺分類考核和綜合監(jiān)管等制度，引導(dǎo)聚焦主責(zé)主業(yè)，推動規(guī)范公司治理，加快市場化轉(zhuǎn)型，競爭類子企業(yè)占比達到63%。啟動數(shù)字政府2.0建設(shè)。通過開展應(yīng)用績效評估，系統(tǒng)推進關(guān)停整合，“水利測雨雷達監(jiān)測平臺”等3個應(yīng)用列入國家試點，新昌集約運維改革經(jīng)驗全市推廣。

（四）統(tǒng)籌做好“強城興村融合”文章，進一步縮小“三大差距”。深化“融杭聯(lián)甬接滬”。簽訂杭紹、甬紹一體化發(fā)展協(xié)議，濱海新區(qū)、杭紹臨空經(jīng)濟示范區(qū)紹興片區(qū)、嵊新臨港經(jīng)濟區(qū)加速起勢，滬紹產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作區(qū)列入浙江對接上?！拔鍌€中心”重點平臺，成功舉辦紹興（上海）合作推介活動。提升城鄉(xiāng)功能品質(zhì)。編制鏡湖大城市核心區(qū)設(shè)計規(guī)劃，“蘇寧廣場”盤活復(fù)建，梅山東等重點片區(qū)開發(fā)有序推進。清潔城市“410行動”取得明顯成效，79個老舊小區(qū)有機更新、247個城市功能優(yōu)化項目順利完成，公共充電樁實現(xiàn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)全覆蓋。承辦第五屆水文化國際研討會，全面完成單村水站改造提升，除險加固70座山塘水庫，鏡嶺水庫大壩主體工程開工。打好綜合交通建設(shè)大會戰(zhàn)，柯諸高速建成通車，市區(qū)二環(huán)快速路全線閉環(huán)，地鐵4號線一期、甬金高速改擴建、越城全域低空新基建等項目加快推進，北站TOD交通樞紐實現(xiàn)高鐵地鐵公交“零距離”換乘，柯橋“四好農(nóng)村路”入選全球可持續(xù)交通最佳實踐。打造縣域發(fā)展軸。啟動10條“縣城—中心鎮(zhèn)—重點村”發(fā)展軸建設(shè)，新增省級中心鎮(zhèn)6個，建成“和美越鄉(xiāng)”共富片區(qū)11個，嵊州小籠包等產(chǎn)值10億元以上“土特產(chǎn)富”全產(chǎn)業(yè)鏈達到15條。打好共富總體戰(zhàn)。實施“攜手共富·重點幫促”工程，出臺支持青年入鄉(xiāng)發(fā)展政策，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小至1.61，新昌“掛單奔中”精準(zhǔn)幫扶經(jīng)驗全省推廣。

（五）強化污染防治攻堅，高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得新成效。打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。認(rèn)真落實中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題、大運河生態(tài)環(huán)保專項督察發(fā)現(xiàn)問題整改。加快工程、結(jié)構(gòu)和管理減排項目建設(shè)，PM2.5年濃度27.7微克/立方米，改善幅度全省第2。扎實推進水環(huán)境治理，縣控以上斷面Ⅰ-Ⅲ類水保持100%，曹娥江大閘閘前斷面總氮濃度1.88毫克/升、優(yōu)于國家2.14毫克/升考核標(biāo)準(zhǔn)。深化新污染物治理國家試點，重點建設(shè)用地安全率100%，生活垃圾分類評估居全國大城市第一檔，“無廢指數(shù)”全省第2，美麗浙江考核獲評優(yōu)秀。協(xié)同推進降碳減污擴綠。實施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展行動，規(guī)上工業(yè)單位增加值能耗下降8.1%。川氣東送、甘電入浙等項目加快建設(shè)，新增光伏并網(wǎng)171.6萬千瓦，儲能裝機規(guī)模全省第1。運營船舶、運營貨車、公交車?yán)吓f淘汰與新能源替代穩(wěn)步推進。

（六）保障和改善社會民生，群眾美好生活獲得感更加充實。抓實穩(wěn)崗擴崗和就業(yè)幫扶。落實外貿(mào)企業(yè)社保緩繳政策，引導(dǎo)金融機構(gòu)發(fā)放“浙崗貸”8.7億元。加強高校畢業(yè)生就業(yè)幫扶，深化“學(xué)歷+技能”雙證培育，承辦教育部東中西部校企對接活動。健全就業(yè)服務(wù)體系，打造“一縣一品”技能培訓(xùn)品牌，新增城鎮(zhèn)就業(yè)9.9萬人。推動社會保障提質(zhì)擴面。落實延遲退休改革，開展基本養(yǎng)老保險提質(zhì)增效行動，醫(yī)保政策調(diào)整平穩(wěn)落地，新增長護險參保人數(shù)193萬人。深化社會救助“物質(zhì)+服務(wù)”改革，低保人均月標(biāo)準(zhǔn)提至1190元。加快社會事業(yè)改革發(fā)展?？聵蝾U樂園等公共服務(wù)“七優(yōu)享”重大項目年度投資完成率157.7%、全省第3。學(xué)前教育免費新政穩(wěn)步實施，擴容公辦普高學(xué)位1979個，上虞、嵊州和新昌成為國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。市人民醫(yī)院鏡湖總院建成投用，獲評全省首輪結(jié)直腸癌篩查先進市。全面落實育兒補貼，承辦國家早孕關(guān)愛行動現(xiàn)場會，完成適老化改造9000多戶，居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提升行動、兒童友好城市建設(shè)等入選國家試點。全國方志文化宣教基地建設(shè)試點順利完成，塔山和暢坊遺址入選國內(nèi)十大考古新聞，新增國家級非遺代表性傳承人12名。實現(xiàn)全國雙擁模范城“七連冠”。

（七）全力防范化解風(fēng)險隱患，守護人民群眾生命財產(chǎn)安全。加強安全生產(chǎn)工作。推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降4.4%和5.3%。提質(zhì)升級88個基層應(yīng)急消防站（隊），承辦全國基層應(yīng)急管理能力提升現(xiàn)場會，開展高層建筑火災(zāi)隱患整治，成功應(yīng)對梅汛臺風(fēng)等災(zāi)害影響。深化法治紹興建設(shè)。創(chuàng)成全國法治政府建設(shè)示范市，“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革通過省級核驗，一審行政訴訟敗訴率降至2.5%?！?5分鐘公共法律服務(wù)圈”加快形成，村社合法性審查服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋。加強和創(chuàng)新社會治理。深入實施“楓橋經(jīng)驗”五年規(guī)劃，推進“化解矛盾風(fēng)險，維護社會穩(wěn)定”行動，強化訴源訪源警源“三源共治”，“紅楓式義警”經(jīng)驗全國推廣，信訪總量、刑事治安警情分別下降33.3%和8.9%。防范化解經(jīng)濟金融風(fēng)險。政府融資平臺有序退出，地方債務(wù)管理長效機制不斷健全。持續(xù)加大非法金融活動打擊力度，堅決查處惡意“逃廢債”行為。

同時，國防動員、退役軍人事務(wù)、對口支援合作等工作扎實推進，民族、宗教、審計、統(tǒng)計、外事、檔案、氣象等工作成效明顯，工會、婦女兒童、青少年、紅十字會、殘疾人等事業(yè)持續(xù)進步。

過去一年，我們堅決貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，扎實開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，推進群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題整治，切實為基層松綁減負。嚴(yán)格按照黨政機關(guān)習(xí)慣過緊日子要求，厲行節(jié)約反對浪費，進一步壓減“三公”經(jīng)費和非剛性、非重點項目支出。落實黨建護航戰(zhàn)要求，開展“清舊、破難”等作風(fēng)建設(shè)“八大行動”，鍛造擔(dān)當(dāng)專業(yè)務(wù)實干部隊伍。廣泛傾聽民意，自覺接受監(jiān)督，辦理人大代表建議242件、政協(xié)提案312件。

各位代表！2025年是“十四五”收官之年。我們順利完成了“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)，在紹興譜寫新時代膽劍篇征程上，寫下了濃墨重彩的一頁。

這是勇扛發(fā)展大梁、綜合實力持續(xù)躍升的五年。面對錯綜復(fù)雜形勢和疫情沖擊，我們迎難而上、奮勇爭先，創(chuàng)新實施“五大突破性舉措”，堅決打好“六戰(zhàn)攻堅”，推動地區(qū)生產(chǎn)總值從6111億元增加到近9000億元，增速連續(xù)5年全省前3，中國百強城市排名從第31位上升至28位。

這是加大創(chuàng)新投入、發(fā)展動能顯著增強的五年。研發(fā)投入強度從2.87%提高到3.35%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強度連續(xù)4年領(lǐng)跑全省。全國重點實驗室實現(xiàn)“零”的突破，現(xiàn)代紡織技術(shù)創(chuàng)新中心成為首批省級技術(shù)創(chuàng)新中心。首奪“科技創(chuàng)新鼎”，獲批全省首個教科人“三位一體”高質(zhì)量發(fā)展試驗區(qū)，紹興科創(chuàng)走廊納入全省重大平臺布局，國家重點人才工程入選數(shù)連續(xù)4年位居全省前列，獲批建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)保護高地，成為國家創(chuàng)新型城市。

這是加快轉(zhuǎn)型升級、先進制造奪鼎爭先的五年。“4151”先進制造業(yè)強市計劃成果豐碩，規(guī)上工業(yè)增加值增速連續(xù)5年保持全省前3，勇奪“浙江制造天工鼎”金鼎，兩次獲得國務(wù)院“工業(yè)穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型升級成效明顯市”督查激勵。環(huán)杭州灣現(xiàn)代紡織服裝集群入選國家級先進制造業(yè)集群，四大“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺加速壯大，集成電路、先進高分子新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達到900億元和1100億元，低空經(jīng)濟辨識度持續(xù)彰顯。“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”模式加快推廣，成為全國中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市。

這是加力改革攻堅、企業(yè)主體長高長壯的五年。民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展等12項攻堅性改革扎實推進，承擔(dān)國家級改革試點任務(wù)89項，在全國工商聯(lián)“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”中躋身地級市前10。愛企暖企舉措持續(xù)深化，民營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展、欣欣向榮，市場主體達到83.9萬戶，其中企業(yè)主體26.9萬家，規(guī)上限上企業(yè)1.2萬家，“中國民營企業(yè)500強”11家，“中國制造業(yè)民營企業(yè)500強”14家，“中國民營企業(yè)研發(fā)投入500強”15家，上市公司85家。民營企業(yè)貢獻了全市76%的GDP、84%的稅收和89%的就業(yè)，是紹興高質(zhì)量發(fā)展當(dāng)之無愧的中流砥柱！

這是加速城鄉(xiāng)融合、共同富裕步履堅實的五年。新一輪國土空間總體規(guī)劃修編實施，“融杭聯(lián)甬接滬”“強心優(yōu)群興縣”持續(xù)深化，城市邁入“地鐵時代”“高架時代”，實現(xiàn)“縣縣通高鐵”，城鎮(zhèn)化率提至75%，“和美鄉(xiāng)村”覆蓋率達到70%，獲得中國城市精細化管理創(chuàng)新典范、國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和聯(lián)合國生物多樣性魅力城市等稱號。入選東亞文化之都，運河文化、古城保護傳承等經(jīng)驗全國推廣，獲得全國文明城市“四連冠”。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入從5.7萬元增加到7.7萬元，躋身全國前10。教育現(xiàn)代化發(fā)展水平全省第2。連續(xù)3年入選全國健康城市建設(shè)樣板。圓滿完成亞運協(xié)辦任務(wù)，體育城市指數(shù)躋身全國前10強。養(yǎng)老托育體系持續(xù)優(yōu)化，千人嬰幼兒托位數(shù)4.65個，萬名老年人持證養(yǎng)老護理員數(shù)25人。

這是加強社會治理、平安建設(shè)夯基固本的五年。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，探索推進社會治理中心規(guī)范提升工程，獲評平安中國建設(shè)示范市、首批全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市。入選全國社會治安防控體系建設(shè)示范城市、國家食品安全示范城市，市、縣、所三級同時獲評“全國公安機關(guān)執(zhí)法示范單位”、全國唯一，五年來全市刑事案件總量、生產(chǎn)安全事故起數(shù)分別下降35.3%和56.2%，“安薪指數(shù)”全省領(lǐng)先，群眾安全感滿意率提高到98.4%。

各位代表，歲月不居，天道酬勤！“十四五”時期紹興發(fā)展取得的重大成就，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是省委、省政府堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市委團結(jié)帶領(lǐng)全市人民攻堅克難、奮勇拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和社會各界人士，向省部屬駐紹單位、駐紹部隊、武警官兵、公安干警、消防救援隊伍，向關(guān)心支持紹興發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝！

我們也清醒認(rèn)識到，發(fā)展中仍存在一些問題，工作中還有短板不足：激發(fā)消費潛能、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)的舉措不夠精準(zhǔn)，外貿(mào)增長面臨較大壓力；創(chuàng)新平臺發(fā)展不夠均衡，科研成果轉(zhuǎn)化不夠高效；教育、養(yǎng)老和托育等公共服務(wù)供給與群眾期盼還有差距；生態(tài)環(huán)保、城市治理、安全生產(chǎn)和消防領(lǐng)域仍然存在風(fēng)險隱患；少數(shù)政府工作人員能力素養(yǎng)和工作作風(fēng)與現(xiàn)代化建設(shè)要求還有差距。對此，我們一定直面問題，采取務(wù)實舉措，努力加以改進。

二、“十五五”時期的主要目標(biāo)任務(wù)

市政府認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神，根據(jù)市委《關(guān)于制定紹興市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，編制了《紹興市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要（草案）》，提請大會審議。

“十五五”發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神和考察浙江重要講話、考察紹興重要指示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，深入踐行“八八戰(zhàn)略”，深入貫徹省委“132”總體工作部署，以高質(zhì)量發(fā)展為首要任務(wù)，以產(chǎn)城人文融合發(fā)展為基本路徑，以滿足人民美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，在推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長上先行示范，在推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕上先行示范，堅定不移奮力譜寫新時代膽劍篇，為全省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)作出更大貢獻。

“十五五”發(fā)展的主要目標(biāo)是：錨定“基本建成產(chǎn)城人文融合發(fā)展的共富示范市，率先呈現(xiàn)基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化市域?qū)嵺`新圖景”總目標(biāo)，在2027年全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破1萬億元的基礎(chǔ)上，到2030年，地區(qū)生產(chǎn)總值達到1.25萬億元左右，經(jīng)濟實力、科技實力、綜合競爭力大幅躍升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到發(fā)達經(jīng)濟體水平，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距、城鄉(xiāng)居民收入和實際消費水平差距進一步縮小，全體人民共享幸福生活更加可感可及。

實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須保持戰(zhàn)略定力，堅定沿著正確方向前進。堅持以“八八戰(zhàn)略”為總綱領(lǐng)總方略，牢記習(xí)近平總書記對紹興發(fā)展的殷殷囑托，增強大局意識和全局觀念，自覺同黨的路線方針政策對標(biāo)對表，秉持長期主義者的堅定，干好難而正確的事，把貫徹落實上級決策部署與推動本地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展有機統(tǒng)一起來。必須堅持因地制宜，在主動識變應(yīng)變中塑造發(fā)展新優(yōu)勢。精準(zhǔn)研判國際形勢、科技創(chuàng)新、人口結(jié)構(gòu)等關(guān)鍵變量，清醒認(rèn)識自身優(yōu)勢和短板，找準(zhǔn)關(guān)鍵切入口和發(fā)力點，全力推動產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)茁壯成長、城市新形態(tài)持續(xù)優(yōu)化、人口新生態(tài)加速迭代、文化新活態(tài)充分涌流，勇闖產(chǎn)城人文融合發(fā)展新路子。必須全面統(tǒng)籌兼顧，努力實現(xiàn)多目標(biāo)的動態(tài)平衡。自覺貫徹高質(zhì)量發(fā)展要求，分清輕重緩急、強化改革牽引，打基礎(chǔ)、補短板、強弱項，在經(jīng)濟增長、綠色發(fā)展、民生保障、風(fēng)險防控等多目標(biāo)中，找到平衡點、尋求最優(yōu)解，確保長期可持續(xù)。必須把抓落實作為政府工作的生命線，推動美好藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實圖景。按照“錨定五年、謀準(zhǔn)三年、扎實干好每一年”的工作思路，緊扣構(gòu)建產(chǎn)城人文融合發(fā)展“四梁八柱”，細化目標(biāo)顆粒度，提高趨勢預(yù)見性，增強工作系統(tǒng)性，防止合成謬誤、分解謬誤，持續(xù)推動紹興現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階。

實現(xiàn)“十五五”高質(zhì)量發(fā)展，必須集中力量干好事關(guān)全局的大事要事，以重點突破帶動整體躍升。

（一）聚力推動產(chǎn)業(yè)向新向高攀升，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。高水平建設(shè)教育強市、科技強市和人才強市，提升創(chuàng)新體系整體效能，全社會研發(fā)經(jīng)費投入年均增長8.5%左右。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、經(jīng)典產(chǎn)業(yè)傳承發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大和未來產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局，制造業(yè)增加值占GDP比重保持穩(wěn)定，到2030年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占比達到45%以上。

（二）聚力暢通經(jīng)濟循環(huán)，服務(wù)融入新發(fā)展格局。突出民間投資優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)項目優(yōu)先和科技創(chuàng)新優(yōu)先，統(tǒng)籌招商引資與內(nèi)生挖潛，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)投資為主導(dǎo)的投資結(jié)構(gòu)，“十五五”期間完成重大項目投資超1萬億元。健全消費促進機制，完善消費平臺載體，豐富優(yōu)質(zhì)消費品和服務(wù)供給，打造長三角區(qū)域消費中心城市。提升綜合保稅區(qū)、跨境電商綜試區(qū)和市場采購貿(mào)易方式試點等平臺能級，優(yōu)化貨物貿(mào)易結(jié)構(gòu)，壯大服務(wù)貿(mào)易等新業(yè)態(tài)，推動“紹興制造”拓展更大市場，持續(xù)激發(fā)高水平對外開放新動能。

（三）聚力優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)民營經(jīng)濟活力。堅持和落實“兩個毫不動搖”，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，進一步構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，打響“營在紹興、商通天下”品牌。落實公平競爭審查制度，保障各類經(jīng)營主體平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭。完善“企呼我應(yīng)”平臺，構(gòu)建全鏈條愛企生態(tài)，推動政務(wù)服務(wù)更加高效便捷，做到“有事必應(yīng)、無事不擾”。

（四）聚力區(qū)域協(xié)同城鄉(xiāng)融合，建設(shè)內(nèi)聚外聯(lián)的品質(zhì)之城。協(xié)同唱好杭甬“雙城記”，推進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通等同城發(fā)展行動，健全規(guī)劃共繪、產(chǎn)業(yè)共興和民生共享機制。主動對接服務(wù)上?！拔鍌€中心”建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造滬紹產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作區(qū)。加快市區(qū)融合，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)縣域發(fā)展軸，提升市域一體發(fā)展水平。健全清潔城市建設(shè)長效機制，秉持“繡花功夫”，深化有機更新，提升治理效能。大力建設(shè)“和美越鄉(xiāng)”，打造“土特產(chǎn)富”全產(chǎn)業(yè)鏈，推動鄉(xiāng)村全面振興，穩(wěn)步縮小“三大差距”。

（五）聚力促進人的全面發(fā)展，增強公共服務(wù)均衡性可及性。堅持投資于物和投資于人緊密結(jié)合，推動基本公共服務(wù)一體化，建設(shè)更有溫度的全齡友好之城，滿足生育養(yǎng)育教育、青年發(fā)展和老年頤養(yǎng)等需求。完善人口工作機制，促進人口長期均衡發(fā)展。深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，推動更高質(zhì)量充分就業(yè)。加強社保醫(yī)保、住房保障和社會救助，堅決兜住民生保障底線。

（六）聚力擔(dān)負起新時代的文化使命，增強文化創(chuàng)新創(chuàng)造動能。開展人文精神塑造行動，加強文化遺產(chǎn)保護，促進優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。深入推進文商旅促融合，做好“文化+科技”“文化+旅游”“文化+民生”文章，打造以文塑旅、以旅興商、以商促文標(biāo)志性成果，打響“名城紹興、越來越好”品牌。擴大品質(zhì)文化供給，推動群眾精神富有，加快實現(xiàn)全國文明城市縣域全覆蓋。

（七）聚力踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，擦亮稽山鑒水生態(tài)本底。堅持“雙碳”引領(lǐng)，加強源頭減量、清潔生產(chǎn)、資源循環(huán)、末端治理，優(yōu)化能源、產(chǎn)業(yè)、交通運輸三大結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)安全的產(chǎn)業(yè)體系，協(xié)同推進降碳減污擴綠增長，加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性，實現(xiàn)天更藍、地更綠、水更清，建設(shè)更高水平生態(tài)市。

（八）聚力堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，確保社會大局和諧穩(wěn)定。堅決扛起“楓橋經(jīng)驗”發(fā)源地使命擔(dān)當(dāng)，切實加強鄉(xiāng)村善治、完善社區(qū)治理，構(gòu)建新時代“楓橋經(jīng)驗”場景體系、話語體系和品牌體系。迭代提升“141”基層治理體系，縱深推進信訪工作法治化，增強社會矛盾糾紛預(yù)防化解效能。建設(shè)更高水平平安紹興，堅決捍衛(wèi)國家安全，完善治安防控體系，嚴(yán)厲打擊違法犯罪，加強安全生產(chǎn)和災(zāi)害防御工作，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全良性互動。

三、2026年主要工作

做好今年工作，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹省委、省政府和市委決策部署，鞏固經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，保持社會和諧穩(wěn)定，確保實現(xiàn)“十五五”良好開局，加快建設(shè)產(chǎn)城人文融合發(fā)展的共富示范市。

綜合各方面因素，建議今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上，一般公共預(yù)算收入保持正增長，全社會研發(fā)投入強度達到3.45%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5%以內(nèi)，居民消費價格漲幅2%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步。

（一）暢通教育科技人才良性循環(huán)，培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力

做深教科人一體發(fā)展文章。完成文理學(xué)院更名大學(xué)歷史任務(wù)，加快理工學(xué)院內(nèi)涵發(fā)展，投用杭電紹興校區(qū)，支持在紹高校、各類職校優(yōu)化學(xué)科專業(yè)，完善與產(chǎn)業(yè)需求相匹配的人才培養(yǎng)模式。深入實施人才“企業(yè)認(rèn)定、政府認(rèn)賬”，選聘科技副總、產(chǎn)業(yè)教授各60名。開好招才引智專列，拓展以賽引才資源，建設(shè)青年發(fā)展型城市，新引育省級及以上高層次人才150名。

做深科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合文章。以紹興科創(chuàng)走廊為主軸，加快紹芯實驗室等建設(shè)，健全共建研究院運行機制，提升科技攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化和企業(yè)孵化實效。加強企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，深化“高校+平臺+企業(yè)+產(chǎn)業(yè)鏈”結(jié)對合作，推廣“四題一評”協(xié)同攻關(guān)機制，持續(xù)推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)和研發(fā)活動全覆蓋，新增省級企業(yè)研發(fā)機構(gòu)30家，認(rèn)定科技型中小企業(yè)1000家，加快培育高新技術(shù)企業(yè)。

積極培育一流創(chuàng)新生態(tài)。加大政府科技創(chuàng)新投入，落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除等支持政策，撬動企業(yè)科技創(chuàng)新投入突破440億元。引導(dǎo)金融機構(gòu)加大科技創(chuàng)新支持力度，穩(wěn)妥推進政企聯(lián)合組建科創(chuàng)基金，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)投基金和保險資金等長期資本投早、投小、投硬科技。推進浣江空天技術(shù)裝備、天姥動物醫(yī)藥等概念驗證中心建設(shè)，支持現(xiàn)代紡織技術(shù)創(chuàng)新中心爭創(chuàng)國家級平臺，加快構(gòu)建“概念驗證—中試熟化—產(chǎn)業(yè)落地”全流程服務(wù)體系。投用國家知識產(chǎn)權(quán)保護中心，培育高價值發(fā)明專利1000項以上。

（二）加快先進制造業(yè)強市建設(shè)，鞏固壯大實體經(jīng)濟根基

建強先進制造業(yè)集群。深入推進“4151”先進制造業(yè)強市計劃，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%以上，再奪“浙江制造天工鼎”。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級、設(shè)備更新，爭創(chuàng)環(huán)杭州灣現(xiàn)代紡織服裝世界級集群，打造綠色化工材料研發(fā)生產(chǎn)基地，支持現(xiàn)代住建產(chǎn)業(yè)“走出去”拓展更大市場。深化黃酒產(chǎn)業(yè)“五個一”改革攻堅，提升珍珠產(chǎn)品定制化、高端化水平，推動繭絲綢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，爭創(chuàng)省級經(jīng)典產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)、協(xié)同區(qū)。著力做強集成電路、生物醫(yī)藥和高端裝備等產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)國家新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地。加快打造整機、器件和系統(tǒng)三大低空產(chǎn)業(yè)鏈，推動起降設(shè)施完善、多維場景拓展和安全管理平臺建設(shè)，爭創(chuàng)國家城市空中交通管理試點，力爭產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到200億元。推進人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動，積極壯大AI應(yīng)用芯片、智能家居和智能機器人等產(chǎn)業(yè)，支持上虞建設(shè)具身智能產(chǎn)業(yè)基地，人工智能核心產(chǎn)業(yè)營收達到350億元。布局生物制造、氫能和核聚變能等未來產(chǎn)業(yè)，新增省級未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)2個。

推動產(chǎn)業(yè)平臺提能升級。推動濱海新區(qū)打造大灣區(qū)強勁增長極，優(yōu)化海峽兩岸（紹興）數(shù)字產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)機制。按照“產(chǎn)業(yè)集群+特色園區(qū)”導(dǎo)向，精準(zhǔn)給予土地等要素支持，優(yōu)化市域生產(chǎn)力布局。深化工業(yè)空間升級行動，打造“紹芯谷”、杭紹光電谷和諸暨未來產(chǎn)業(yè)社區(qū)等“騰籠換鳥”樣板，為好項目好企業(yè)好產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供要素保障。

積極發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。強化“制造+服務(wù)”產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，培育壯大工業(yè)設(shè)計、時尚創(chuàng)意、檢驗檢測等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。實施“人工智能+”行動，推出印染、化工、電機等領(lǐng)域垂直大模型，深化國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點，力爭規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化覆蓋率超65%，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增長8%以上。深化數(shù)字金融賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型改革，健全小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機制，確保制造業(yè)貸款、小微企業(yè)貸款和科技型企業(yè)貸款增速均高于面上增速。

加快打造優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯隊。加大愛企助企力度，加強“1+7”政策宣傳，優(yōu)化兌現(xiàn)流程，確保應(yīng)享盡享、直達快享?？椕芷髽I(yè)服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)，推動涉企問題高效閉環(huán)解決。強化“鏈長+鏈主+專精特新”協(xié)同，辦好“十鏈百場萬企”活動，促進大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展，力爭新增專精特新“小巨人”企業(yè)10家、省專精特新中小企業(yè)50家。持續(xù)推動國企市場化轉(zhuǎn)型，加強科技創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全債務(wù)風(fēng)險監(jiān)測機制，進一步提升核心競爭力。

（三）統(tǒng)籌推進促消費優(yōu)投資，保持經(jīng)濟穩(wěn)中向好態(tài)勢

推動消費擴容提質(zhì)。迭代完善促消費政策舉措，升級“越惠悅生活”系列活動，完善特色街區(qū)、大型商圈、TOD綜合體功能，加快發(fā)展數(shù)智消費、悅己消費、銀發(fā)經(jīng)濟等新型消費，擴大餐飲、住宿、家政等服務(wù)消費，壯大首發(fā)首店首展經(jīng)濟，爭取國家消費新業(yè)態(tài)新模式新場景試點。推進濱海汽車城博覽中心建設(shè)，爭創(chuàng)全國汽車流通改革試點。加快電商選品中心建設(shè)，積極打造重點消費品產(chǎn)業(yè)集群，爭創(chuàng)全國網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)。推進質(zhì)量強市建設(shè)，支持企業(yè)打造消費名品和制造精品，構(gòu)建放心安心消費環(huán)境。

持續(xù)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。完善中央預(yù)算內(nèi)投資等要素爭取機制，加強謀劃儲備，提升項目質(zhì)量，全年完成投資3000億元左右。出臺民間投資促進政策，向社會推介重點項目25個以上，引導(dǎo)更多社會資本投向新型基礎(chǔ)設(shè)施和新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域。支持企業(yè)增資擴產(chǎn)、轉(zhuǎn)型升級，實施億元以上內(nèi)生項目490個。加快39個省“千項萬億”科創(chuàng)強基項目建設(shè)，力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資占比達到24%以上。政府投資要更加聚焦消費提振、投資于人和民生保障，加強“項目+財力+風(fēng)險”評估管理，堅決遏制新增隱性債務(wù)。

突出抓好產(chǎn)業(yè)招商。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需要，細化編制招商圖譜，積極探索“鏈長牽頭+部門主抓”機制，推廣鏈主招商、場景招商等模式，促進“越商回歸”、以商引商，力爭引進億元以上產(chǎn)業(yè)項目350個，其中10億元以上項目50個。統(tǒng)籌招商引資、招才引智，積極引進科創(chuàng)類項目、科技型企業(yè)。健全項目共享機制，防止內(nèi)卷式競爭。加強項目全生命周期管理，完善分級分類協(xié)調(diào)機制，打通簽約開工、建設(shè)納統(tǒng)和竣工投產(chǎn)各環(huán)節(jié)堵點卡點。

（四）著力穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資，拓展開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢

打好“穩(wěn)拓調(diào)優(yōu)”組合拳。實施新一輪外貿(mào)主體培育計劃，新增出口實績企業(yè)500家。辦好“紡城紹興”展會，啟動“新興市場開拓梯隊”計劃，組織300個團組赴境外參展參會，引導(dǎo)企業(yè)用好出口信保等政策工具，深耕歐美日韓等傳統(tǒng)市場，搶占“一帶一路”等新興市場，推動出口占全國份額穩(wěn)中有升。強化標(biāo)準(zhǔn)銜接，促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。加快杭紹甬立體交通樞紐港、杭紹臨空公鐵水空樞紐、義新歐（諸暨）樞紐港建設(shè)，優(yōu)化“柯新亞”專線，提升中歐班列（柯橋號）效能，降低物流成本，增強出口競爭力。

培育外貿(mào)出口新業(yè)態(tài)。完善綜合保稅區(qū)配套，壯大保稅加工、保稅研發(fā)和售后維修等業(yè)務(wù)。強化“直播+平臺+跨境電商”融合，支持企業(yè)布局“海外倉”“海外獨立站”，實現(xiàn)跨境電商出口230億元。深化通關(guān)一體化，推動市場采購貿(mào)易出口350億元。加快輕紡城等專業(yè)市場數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升融杭數(shù)字貿(mào)易港能級，擴大數(shù)字貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易規(guī)模。支持上虞建設(shè)全省文化“新三樣”出海先行區(qū)。

拓展雙向投資新空間。深化QFLP基金試點，支持本土跨國公司開展跨境并購，增加返程投資，引進更多先進制造項目，力爭實到外資6.5億美元。提升海外綜合服務(wù)平臺功能，優(yōu)化涉外法律、金融、人才和知識產(chǎn)權(quán)等服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)有序開展海外投資布局。舉辦第六屆紹興國際友城大會，釋放友城合作潛能，打響“投資紹興”品牌。

（五）強化內(nèi)涵發(fā)展融合發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化人民城市

一體推進“融杭聯(lián)甬接滬”。協(xié)同制定與杭州、寧波同城發(fā)展年度清單，加快打造融杭聯(lián)甬“金扁擔(dān)”。推進杭紹臨空經(jīng)濟示范區(qū)紹興片區(qū)智能制造社區(qū)建設(shè)，著力集聚光電信息、臨空服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化嵊新臨港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)機制，實施一批跨區(qū)域跨領(lǐng)域協(xié)作項目，打造義甬舟開放大通道中部樞紐。推進滬紹產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌“濱海接滬先進制造基地”“上虞接滬創(chuàng)新轉(zhuǎn)化中心”布局，與上海共建創(chuàng)新聯(lián)合體4家。推進杭州中環(huán)柯橋段和甬金高速改擴建等項目建設(shè)，加快形成杭甬30分鐘、上海60分鐘交通圈。高質(zhì)量推進對口合作、對口支援和東西部協(xié)作。

強化市域聯(lián)動協(xié)同發(fā)展。深化“一張圖”改革試點，開展國土空間規(guī)劃實施評估和動態(tài)調(diào)整，提升市域空間治理現(xiàn)代化水平。扎實推進古城申遺，推廣倉橋直街保護利用等經(jīng)驗，加快學(xué)士坊等片區(qū)微改造，深化越子城和鑒湖前街更新研究，推動八字橋等5個街區(qū)爭創(chuàng)省級歷史文化街區(qū)。加快推進鏡湖梅山東片區(qū)建設(shè)，支持古城內(nèi)金融機構(gòu)向鏡湖新區(qū)集聚。加強縣域交界區(qū)域聯(lián)動，推進縣域發(fā)展軸建設(shè)，促進市域協(xié)同發(fā)展。

完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。實施綜合交通“強網(wǎng)”工程，加快地鐵2號線二期、4號線一期建設(shè)，推動地鐵公交“兩網(wǎng)融合”，開工建設(shè)諸嵊高速，加快104國道東湖至蒿壩段建設(shè)，打造“四好農(nóng)村路”2.0版。推進鏡嶺水庫、三溪水庫、杭州灣南翼平原排澇工程建設(shè)，筑牢曹娥江流域雨水情監(jiān)測預(yù)報“三道防線”。深入實施城市生命線工程，新建改建供水、燃氣和排污管網(wǎng)85公里。

提升城市治理水平。深化清潔城市“410行動”，辦好2026年世界清潔日全球主場活動。加強好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)建設(shè)，探索現(xiàn)房銷售模式，開展老舊小區(qū)自主更新試點，推進物業(yè)服務(wù)提質(zhì)行動，加快現(xiàn)代社區(qū)和未來社區(qū)融合發(fā)展，完善“城市大腦+精細服務(wù)”機制，高效治理城市管理頑疾。深化文明素養(yǎng)提升行動，擦亮“浙江有禮·德潤越地”市域?qū)嵺`品牌。

（六）深化新時代“千萬工程”，引領(lǐng)帶動鄉(xiāng)村全面振興

推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。落實糧食安全責(zé)任制，加強耕地質(zhì)量管控，完成6個片區(qū)土地綜合整治，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬畝。深化科技強農(nóng)、機械強農(nóng)，推廣訂單農(nóng)業(yè)，培育數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠、未來農(nóng)場10家，新建省級農(nóng)事服務(wù)中心5家，新增省優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地10家。投用長三角國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心，暢通“農(nóng)批+農(nóng)貿(mào)+社區(qū)便利店”流通渠道。

推動“和美越鄉(xiāng)”建設(shè)。實施農(nóng)村現(xiàn)代生活條件提升工程，開展35個行政村管線序化、1.2萬棟農(nóng)房改造，全面完成村道提升任務(wù)。盤活鄉(xiāng)村特色資源，新增“和美越鄉(xiāng)”共富片區(qū)、“三宜兩富”重點村各12個，新培育產(chǎn)值10億元以上“土特產(chǎn)富”全產(chǎn)業(yè)鏈2條，提升鄉(xiāng)村自我造血能力。

推動農(nóng)民增收致富。深化“攜手共富·重點幫促”工程，實施新一輪促進農(nóng)村居民增收行動，分類激活閑置農(nóng)房，加強“共富工坊”品牌化建設(shè)，不斷增加農(nóng)民工資性、財產(chǎn)性收入，推動低收入農(nóng)戶人均可支配收入增長8%以上，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。

（七）建設(shè)高水平文化強市，進一步提升城市軟實力

加強文化遺產(chǎn)保護傳承。深化紹興文化研究工程，推進文藝精品攀峰行動，加快編纂《紹興大典》，辦好公祭大禹陵、蘭亭書法節(jié)、陽明心學(xué)大會和第六屆中國越劇藝術(shù)節(jié)等活動。實施越國都城考古計劃，加強稽中、塔山和暢坊遺址發(fā)掘保護與展示利用，培育現(xiàn)象級省域文化標(biāo)識。編制大運河（紹興段）遺產(chǎn)保護規(guī)劃，扎實推進“河城共生”項目建設(shè)。推動科技賦能優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)新轉(zhuǎn)化，增強體驗感，提升傳播力。

推進文商旅體深度融合。整合古城文商旅資源，推進城景融合，導(dǎo)入新興業(yè)態(tài)，擦亮“古城過大年”等IP，爭取納入省千萬級核心大景區(qū)培育。推動魯迅故里二期等建設(shè)，支持會稽山旅游度假區(qū)升格為國家級，完善康養(yǎng)、休閑、度假等設(shè)施體系，提升入境游便利化水平，打響“旅居紹興”品牌。著力唱響“尋跡紹興·一城好戲”，打造“月光經(jīng)濟”集聚區(qū)，持續(xù)增加“過夜游”。辦好越馬、浙BA和城市足球聯(lián)賽，做強賽事經(jīng)濟，壯大“票根經(jīng)濟”。舉辦第三屆“海外文化周”活動，講好紹興故事。

提升公共文化服務(wù)效能。優(yōu)化“15分鐘品質(zhì)文化圈”功能，投用紹興博物館新館，探索公共場館市場化運行機制，豐富多元體驗場景。推進“書香紹興”建設(shè)，新增閱讀驛站20家。深化文化特派員制度，促進優(yōu)質(zhì)資源直達基層，賦能人文鄉(xiāng)村和人文社區(qū)建設(shè)。

（八）著力建設(shè)“美麗紹興”，促進人與自然和諧共生

推進精準(zhǔn)科學(xué)依法治污。強化PM2.5常態(tài)管控，加快企業(yè)超低排放改造，攻堅交通運輸清潔替代，推動揚塵煙塵減量，增進群眾藍天幸福感。深化河湖污染源排查整治，鞏固消黑除劣與總氮治理成果，縣控以上斷面Ⅰ-Ⅲ類水保持100%。探索開展無廢供應(yīng)鏈試點，建筑垃圾綜合利用率達到90%。深化噪聲污染治理，加強聲環(huán)境功能區(qū)分區(qū)管理。堅決做好大運河生態(tài)環(huán)保專項督察等反饋問題閉環(huán)整改。

加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。深化柯橋經(jīng)開區(qū)、杭州灣上虞經(jīng)開區(qū)減污降碳協(xié)同試點，推進紡織、醫(yī)藥等領(lǐng)域碳足跡管理體系建設(shè)，打造一批零碳園區(qū)和綠色（低碳）工廠。加強用能預(yù)算管理，積極開發(fā)利用太陽能、生物質(zhì)能和新型儲能。倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，健全綠色消費激勵機制，深化“光盤行動”和節(jié)水行動。

拓展綠色生態(tài)空間。推進森林康養(yǎng)項目建設(shè)，加快邊角地增綠、裸土地覆綠。深化全域幸福河湖建設(shè)，建成濱水步道40公里、水美鄉(xiāng)村15個，省級幸福河湖縣達到4個。加快尾礦隱患銷號，打造省級綠色礦山2座。

（九）加強普惠性兜底性民生建設(shè)，持續(xù)增進民生福祉

抓好就業(yè)和社會保障。強化就業(yè)優(yōu)先，辦好招聘活動，拓展見習(xí)崗位、公益性崗位，做好高校畢業(yè)生、退役軍人和殘疾人等重點群體就業(yè)工作，動態(tài)清零“零就業(yè)”家庭，新增城鎮(zhèn)就業(yè)9.5萬人。弘揚工匠精神，深化產(chǎn)訓(xùn)結(jié)合、以賽促訓(xùn)，開展技能培訓(xùn)10萬人次。強化欠薪治理，維護勞動者合法權(quán)益。合理調(diào)整養(yǎng)老金和低保等待遇標(biāo)準(zhǔn)，推進企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保擴面，提高靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)人員參保率。健全社會救助體系，支持公益慈善事業(yè)發(fā)展。

辦好人民滿意教育。順應(yīng)學(xué)齡人口變化，優(yōu)化城鄉(xiāng)學(xué)校布局。深化學(xué)前教育優(yōu)共體建設(shè)，設(shè)置托班幼兒園占比55%以上。新增普高學(xué)位1000個，探索拔尖人才一體化培養(yǎng)機制。加快特殊教育現(xiàn)代化學(xué)?？h域全覆蓋。推進師德師風(fēng)領(lǐng)航工程，提升教師隊伍綜合素養(yǎng)。完善實施中小學(xué)春秋假制度。加強體教融合，促進學(xué)生身心健康。

深化健康紹興建設(shè)。引導(dǎo)各級醫(yī)院錯位發(fā)展，新增省級及以上臨床重點?？?個以上。優(yōu)化分級診療體系，完善醫(yī)保報銷政策，實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程，縣域內(nèi)就診率保持90%以上。抓好全國基層中醫(yī)藥工作示范市創(chuàng)建。修訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。深化體重管理，推廣“醫(yī)療+健康”雙處方，引導(dǎo)群眾踐行健康生活方式。

托起“一老一小”幸福。積極應(yīng)對人口老齡化，推動養(yǎng)老機構(gòu)擴容提質(zhì)，加強護理人才培養(yǎng)供給。優(yōu)化老年食堂運營機制，建成全國示范性老年友好社區(qū)6個。實施更有針對性的生育支持政策，完善早孕關(guān)愛體系，打造“15分鐘普惠托育服務(wù)圈”。支持共青團、婦聯(lián)等群團組織更好發(fā)揮作用。

大力建設(shè)平安紹興。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推進信訪工作現(xiàn)代化法治化，提升下訪接訪溫度，切實化解矛盾糾紛。推進公安機關(guān)新質(zhì)戰(zhàn)斗力攻堅提升行動、“實力公安”建設(shè)三年行動，迭代完善楓橋警務(wù)模式，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、涉黑涉惡和暴力暴恐等違法犯罪。打好安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動收官戰(zhàn)，確保生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”。深化基層應(yīng)消一體建設(shè)，實施家庭消防安全工程。加強氣象保障服務(wù)，提升應(yīng)急響應(yīng)效率，筑牢災(zāi)害防御屏障。強化食品藥品全鏈條監(jiān)管，守護群眾“舌尖上的安全”。常態(tài)化排查整治涉眾金融領(lǐng)域風(fēng)險，嚴(yán)厲打擊非法金融活動。做好國家安全、國防動員和雙擁共建等工作。

各位代表，我們將牢記政府前面的“人民”兩個字，既盡力而為，又量力而行，用心辦好民生實事，切實解決急難愁盼，更好滿足群眾對美好生活的向往。

四、切實加強政府自身建設(shè)

各位代表，奮進“十五五”新征程，對政府工作提出了更高要求。我們將堅持嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)，加強政府自身建設(shè)，以更加高效的政府治理，推動高質(zhì)量發(fā)展。

（一）提高政治站位，鑄牢忠誠之魂

深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，不折不扣地抓好落實，確?！翱倳浻刑柫?，上級有部署，市委有要求，政府見行動見成效”。

（二）強化法治思維，堅持依法行政

鞏固法治政府建設(shè)成果，加強行政規(guī)范性文件管理，推進城市管理等領(lǐng)域政府立法。健全“綜合查一次”機制，規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)。堅持實事求是、按規(guī)律辦事，嚴(yán)格落實重大行政決策程序。提升政務(wù)公開質(zhì)量，加強政府履約踐諾管理監(jiān)督，依法接受市人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，確保政府權(quán)力始終在法治軌道上運行。

（三）錘煉過硬本領(lǐng)，提升行政效能

牢固樹立和踐行正確政績觀，切實把握好潛績和顯績的關(guān)系，做到為人民出政績、以實干出政績，把更多精力用到謀實事、務(wù)實功、求實效上來。增強“沒有走在前列就是風(fēng)險、就是失責(zé)”的爭先意識、責(zé)任意識，全力破難點、抓重點、出亮點。加強專業(yè)知識學(xué)習(xí)，深入開展調(diào)查研究，提升干部綜合素質(zhì)和履職能力。深化數(shù)字政府2.0建設(shè)，積極運用人工智能，規(guī)范優(yōu)化政務(wù)應(yīng)用場景，加快“高效辦成一件事”事項落地。全面深化零基預(yù)算改革，積極盤活國有資金資產(chǎn)資源，增強節(jié)約意識，提升使用績效，確保財政資金用到發(fā)展“刀刃上”和民生急盼處。

（四）改進工作作風(fēng)，永葆清正廉潔

落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面加強政府系統(tǒng)黨的建設(shè)。鍥而不舍貫徹中央八項規(guī)定精神，深化整治形式主義、官僚主義，在制定政策、出臺文件和部署任務(wù)時，切實做好基層減負一致性評估，引導(dǎo)廣大干部直面矛盾、破解難題、推動發(fā)展。抓好巡視巡察和審計問題整改，強化制度約束，筑牢反腐堤壩，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

各位代表，藍圖已經(jīng)繪就，號角已經(jīng)吹響！讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，奮發(fā)有為、砥礪前行，干在實處、走在前列，為基本建成產(chǎn)城人文融合發(fā)展的共富示范市、率先呈現(xiàn)基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化市域?qū)嵺`新圖景而努力奮斗！